□本報記者台建林
  □本報通訊員楊文珠王鵬超
  7月初的傍晚,陝西省西安市戶縣蒼游鎮野口村,一場大會正在進行。村委會和村議事委員會成員以及11位村民代表,聚集在村辦公室里,商議解決村裡最近因拖欠打路工程款導致村內街道路面硬化工程停滯的問題。
  經商討,與會人員一致同意,由村委會出面續簽一份“合同”,籌集資金,解決這個影響村民生產生活的問題。
  此後,鎮政府安排司法所全程跟蹤:先是程序上的指導和參與合同雙方實體合法性的把關,緊接著是對合同文本進行備案並簽署統一印製的《農村經濟合同審核單》。
  幾天之後,作為甲方的戶縣蒼游鎮野口村村委會,乙方的戶縣大王鎮鑿齒西村村民崔福祿和丙方的戶縣蒼游鎮工業辦公室三方,分別蓋下紅色的印章,一份農村集體經濟合同產生了。
  合同簽訂後,司法所又會對合同執行情況進行跟蹤監督,併在隨後召開的全村村民代表大會上對合同履行情況進行通報。
  蒼游鎮司法所所長劉利娟告訴《法制日報》記者:“在開展農村集體經濟合同審核工作以後,由於程序合理,全程都有監督,群眾在村務工作中又行使了自身權力,所以在後期調查走訪中民眾十分滿意,群眾對農村集體經濟合同審核工作十分認可。”
  一直以來,在農村,隨著土地徵用、流轉和承包等集體經濟形式的日趨活躍,經濟合同不可避免地成為農村基層組織開展各類經濟活動的主要載體。但由於簽訂程序不嚴格、形式不規範、內容不明確、管理不到位、履行缺乏保障,造成糾紛居高不下,村民利益嚴重受損,農村經濟發展受阻。
  今年3月起,戶縣成立農村集體經濟合同審核工作領導小組,併在戶縣司法局下設農村集體經濟合同審核工作領導小組辦公室,專門負責規範和審核農村集體經濟合同簽訂以及履約中存在的問題。
  4月以來,戶縣司法局組織全體律師、公證員、基層法律服務工作者和基層司法所一道,認真開展了以審核農村集體經濟合同為主要內容的“法律服務惠民手拉手”活動。從農村集體經濟合同簽訂過程中的行為規範到專業幫扶隊伍建設的一步步形成,農村集體經濟合同審核工作得到了有序開展。
  戶縣司法局局長萬世勛介紹說:“在農村集體經濟合同審核工作的推進中,我們通過三級審核制度的建立,保證了農村集體經濟合同的簽訂工作在程序和實體上完全符合法律,在最大程度上把矛盾解決在了基層,保證了農村集體資產不受非法侵害。”
  在農村集體經濟合同簽訂和審核工作中,戶縣128名法律服務人員深入各村指導,基層司法所從摸清底數、提前介入到現場指導,規範流程;從驗證資料,審核認定到履行監督,嚴格管理,無一不是依法而行。
  (原標題:戶縣村集體經濟合同“三級會審”方能簽訂)
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